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發文單位:桂平市統計局成文日期:2020年01月13日
標  題:桂平市統計局法治建設工作情況報告
發文字號: 潯統報〔2020〕1號 發布日期:2020年01月13日

桂平市統計局法治建設工作情況報告

2020-01-13 17:34     來源:桂平市統計局
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桂平市統計局法治建設工作情況報告

    2019年,我局在市委市政府的堅強領導下,深入貫徹落實黨的十九大精神和為貫徹落實全面推進依法治國的重大戰略部署,深入推進依法行政,加快建設法治政府,實現到2020年基本建成法治政府目標,根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》和《桂平市法治政府建設工作方案(2016--2020年)》(潯發〔2017〕5號)工作部署,緊緊圍繞市委市政府中心工作,著眼桂平經濟發展大局,主動適應新常態,大力推進依法行政、依法治統,認真做好專項統計執法檢查工作,以“廣普法、嚴執法、強基礎、優隊伍”為目標,深入開展統計“七五”普法宣傳,有效提高統計執法檢查水平,提高統計數據質量、服務能力和工作成效?,F將我局2019年法治建設情況匯報如下:

    一、總體情況

2019年以來,我局認真貫徹關于全面推進依法行政的文件和會議精神,堅持以黨對法治政府建設工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,全面落實科學發展觀,緊緊圍繞市委市政府的中心工作為目標,以強化部門工作職能、提升服務效能為著力點,以推進行政執法責任制、規范行政執法行為,把“依法統計”作為貫徹各項工作的總體思路,狠抓法律法規學習培訓,健全完善行政執法相關制度,進一步規范統計行政執法行為,努力提高依法行政、依法管理水平,確保了執法人員嚴格執法、熱情服務,杜絕了違法或不當的執法行為發生。堅持改革創新,堅持以人為本,不斷提升統計管理水平和保障能力。

    二、具體情況

(一)依法全面履行政府職能,穩步推進依法行政各項工作。

   1.組織到位。

成立領導小組。由單位主要領導擔任普法領導小組的組長,副組長由分管副局長擔任,成員分別由局各股(室、中心)組成。普法領導小組設在辦公室,社會法規股負責日常工作。

   2.責任到位。

強化“單位主要領導負總責,分管領導主要抓、股(室、中心)聯合推動、個人各負其責”的普法工作責任制。制定對統計普法規劃或年度普法(法治宣傳)計劃并認真組織實施,每年召開專題會議、培訓,學習研究部署法治建設、普法工作,并將此項工作納入年度績效考核范疇。

   3.制度到位。

我局根據法治工作的要求,建立并實施統計行政執法責任制、防范和懲治統計造假、弄虛作假責任制,貫徹落實領導干部違規干預統計工作記錄制度等。

   4.經費到位。

積極落實統計法治工作經費,且每年都根據進展情況分項落實到位。

   (二)加強和改進政府制度建設。

加強規范性文件的監督管理。建立規范性文件定期清理制度。我局根據政府法制部門及上級統計部門的要求,嚴格定期不定期對有關統計法律法規進行清理。

    (三)健全依法決策機制。

一是制定并下發了《桂平市統計局全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》,嚴格按照重大行政決策程序法律法規,把重大行政決策納入法治化軌道。

二是全面推行《桂平市統計局行政執法公示制度》。按要求主動及時公開準確公開行政執法主體、執法人員、職責、權限、依據、程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由裁量基準等信息。

   (四)堅持嚴格規范公正文明執法。

    1.完善行政執法程序。

    一是加強重大行政執法決定法制審核。為進一步推進依法統計,加強統計行政執法監督,根據相關法律法規規定,結合桂平市統計局實際,建立了《桂平市統計局重大執法決定法制審核制度》。

    二是規范統計執法檢查工作。印發了《桂平市統計局統計執法檢查制度》,統一、規范統計執法檢查工作,保障程序合法、標準統一、過程嚴謹、結果可靠,努力提升統計執法檢查工作水平。

    三是完善防范和懲治統計造假弄虛作假制度。印發《關于統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假弄虛作假責任制規定(試行)》,逐步構建起防范和懲治統計造假、弄虛作假的重要政策體系。

    2.嚴格行政執法責任追究。

一是為貫徹落實《國務院法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》精神,進一步規范統計行政執法行為,提高全市統計部門執法辦案水平,服務統計改革與發展。按照國家統計局要求,2019年12月開展2019年度全區統計局系統統計違法案件案卷評查工作。

    二是加強統計執法證管理工作。為提高行政執法人員培訓質量,全面提升行政執法人員素質,建設符合依法行政要求的法治專門隊伍。按照國家統計局部署,9月26日至27日,自治區統計局舉辦統計執法資格考前培訓班,桂平市統計局共有3人參加培訓和考試,有1人通過了考試。

    (五)強化行政權力制約監督。

按照國家、省、市政府信息公開的相關規定和統計法律法規規定,促進依法行政、依法統計,統計局開展統計部門信息公開工作,通過本單位門戶網站、政府統計政務網,向社會各界提供統計信息咨詢服務。并按規定開展桂平市經濟社會發展主要統計數據公開、統計局辦事指南、統計法律法規公開、統計工作動態等內容的公開。認真執行《桂平市統計資料發布制度》,規范統計數據發布,提升統計服務水平,推進信息公開。

    (六)依法有效化解社會矛盾。

一年來,桂平市統計局未發生行政復議和行政訴訟案件。

    (七)牢固樹立法治思維和依法行政能力。

    一年來,桂平市統計局認真抓好習總書記重要批示精神和中央關于統計改革有關文件精神的學習和貫徹落實工作,大力加強法制培訓和宣傳教育工作,大力培育法治思維和依法行政、依法統計觀念。

     1.認真組織開展在線學法考試活動,取得明顯實效。

根據《關于做好2019年度全區國家工作人員學法用法學習考試工作的通知》(桂法辦通【2019】37號)要求,組織全局干部職工參加2019年在線學法及考試,及時發布有關信息,告知在線學法考試內容、在線學法考試方式、操作步驟等,告知、提醒并督促干部職工按照參加模擬考試和正式考試。

根據全局的統一組織和安排,干部職工在日常工作十分飽和、各種臨時任務隨時不斷的情況下,堅持工作學習兩不誤,利用工作間隙上線學法,利用休息時間自覺學法。在學習過程中,特別重點學習了習近平總書記關于全面依法治國的系列重要論述,學習了憲法知識讀本、《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》等專題知識。動員干部職工積極參加模擬考試,通過模擬考試,鞏固和強化學習效果。在最后的考試環節,全局實際參考率100%,參加考試人員合格率100%。

    2.統計法進黨校工作扎實推進,取得顯著效果。

     2019年,桂平市統計局積極采取多種形式開展統計法律法規培訓,努力提高各級領導干部法規意識,依法統計氛圍明顯提升。11月8日在市委黨校開展了《統計法》、《意見》《辦法》《規定》普法宣傳培訓。桂平市統計局局長甘學良詳細介紹了《統計法》的相關條款內容和《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》等相關內容。黨委(黨組)中心組、市委市政府、市委常務會議也開展了學習《意見》《辦法》《規定》和統計法律法法規相關知識。通過對統計法律法規知識的學習,使各級領導干部對統計法知識有了更深入的理解,對依法統計工作有了更深刻的認識。

    10月10日、10月23日,桂平市統計局分別舉辦了兩期全市26個鄉鎮和全市聯網直報企業統計法治教育培訓班,組織學習《意見》《辦法》《規定》和《統計法》相關內容,桂平市統計局各專業骨干、鄉鎮(街道)統計員、聯網直報企業統計人員參加了培訓。

    3.加大檢查力度,規范統計行為。

    2019年9-11月,桂平市統計局認真組織開展桂平市統計局2019年度統計執法“雙隨機”抽查工作,通過“國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺-廣西)”,從247家“四上”企業中,系統隨機抽取方式,從“兩庫”中確定被檢查對象和檢查人員,通過實地走訪、現場查看資料的方式,對全市隨機抽中的數據的真實性、指標數據來源的合法性、準確性等內容進行檢查。檢查市場主體18家,存在統計違法問題0起,認定統計嚴重失信企業0家,18家企業抽查結果已通過“國家企業信用信息公示系統(部門協同監管平臺-廣西)”公示。通過有力有效的監督檢查,充分彰顯了統計法的權威,改善了統計工作的內外部環境,推動了統計工作步入正規化、規范化和法制化軌道。

    4.積極開展法治文化活動。

    在“9.20”統計開放日、“12.4”法制宣傳日以及其他宣傳節日里,我局采取設立宣傳咨詢點、懸掛橫幅、發放宣傳資料、提供義務咨詢等形式,向廣大群眾積極宣傳《統計法》、《統計法實施條例》等統計法律法規,活動現場共計發放各類宣傳資料1000余份(冊),解答群眾來訪咨詢100余人(次)。通過數次法治宣傳,提高了群眾法治意識,增強了群眾法治理念,營造了人人知法、曉法的氛圍,推進了依法治路理念深入人心。

    我局組織全體干部職工觀看統計宣傳片,宣傳短片要求領導干部、統計機構、統計人員、統計調查對象要嚴格遵守統計的法律法規,不能觸碰統計法律底線。通過觀看統計法治宣傳片,進一步提升局領導班子依法管理統計工作以及我局統計人員依法統計的法律意識,為統計工作營造良好的環境。

     三、存在問題

2019年,我局的統計依法行政工作取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是統計法治宣傳力度還不夠大。雖然經過多年努力,《統計法》逐漸為人們所認識,但社會對統計法律法規的認知度總體程度不高,調查對象對統計調查工作不夠配合等,這充分說明統計法律法規的宣傳未能完全深入人心,全市上下依法統計意識還有待加強。二是統計執法隊伍力量薄弱。統計執法人員既不專業也不專職,主要精力多忙于統計業務,隨著依法行政的推進和法治工作的不斷完善,執法能力不強,執法水平不高的矛盾日益突出,一定程度上制約了統計執法工作的順利開展。

    四、下一步工作計劃

    1.繼續抓好做好統計法治宣傳教育,進一步推進依法統計、依法治統工作。

    一是深入開展面向廣大群眾和統計調查對象的統計法治教育工作。在宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基礎上,在全市統計系統內,在全社會統計調查對象中,深入學習宣傳統計法及相關法律法規,開展統計法治宣傳教育主題活動,使統計法治宣傳教育,由政府統計系統帶頭學習,并向企業、單位、社區、學校等拓展延伸,在普法宣傳的同時要引導群眾依法表達訴求、維權,促進社會和諧穩定。

    二是重點抓好領導干部的學法用法。繼續推進統計法進黨校、行政學院工作,教育、引導各級領導干部要帶頭學法用法,做依法辦事的表率。通過學習《統計法》《統計法實施條例》《統計管理條例》等相關法律法規,清楚自己在統計活動中的責任并按照科學發展觀和正確政績觀的要求,牢固樹立依法獨立設置統計機構,依法提供真實統計資料,依法管理統計工作,依法運用統計數據的觀念。積極支持統計機構、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告和統計監督的職權。支持政府統計機構依法查處統計違法行為,為保障統計工作的正常開展,貫徹執行統計法律法規提供堅強后盾。

     2.進一步強化基層統計法治意識。

充分認識依法治統工作新常態,加強統計法治建設,自覺用法律管理統計工作各項事務,確保嚴格依法組織實施統計調查,依法規范統計行為,嚴守統計工作中的 “四條紅線” 和統計“十八不得”規定;嚴格執行領導干部統計工作“六嚴禁”、統計從業人員 “六不準”。積極組織開展統計法治宣傳教育,將《統計法》及統計相關法律法規列入統計人員日常學習教育內容,提高統計法治意識。

     3.加大統計執法檢查力度,嚴肅查處統計違法行為。

認真執行《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》,充分運用黨紀政紀處分、組織處理、行政處罰、通報曝光制度和統計上嚴重失信企業公示制度、聯合懲戒聯合,做到有案必查違法必究,切實維護《統計法》的權威,提高統計部門公信力。

     4.加強和改善行政執法,確保法律法規正確實施。

加強對行政執法人員的職業道德教育和法律業務培訓,強化執法為民觀念,增強依法行政能力,建立一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的行政執法隊伍。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。

     2020年桂平市統計局將繼續貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2016-2020年)》,緊緊圍繞工作實際,貫徹落實市委市政府政府關于依法行政工作的有關要求,嚴格依法行政,規范統計調查行為,規范統計執法行為,為推動經濟持續健康發展、同步建成小康社會提供堅實有力的統計法治保障。

 

 桂平市統計局  

2020年1月13日

 

 

 

 

 

 

 

分開方式:主動公開                                 

桂平市統計局                     2020年1月13日印發

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